80 – 5. SUISSE : LES EFFETS DE LA PRODUCTION LAITIÈRE SUR L’ENVIRONNEMENT
LES LIENS ENTRE LES POLITIQUES AGRICOLES ET LEURS EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT - OCDE 2010
Les paiements directs écologiques ont globalement progressé de 3 % pour s’établir à
540 millions CHF (498 millions USD) en 2008. Environ 44 % de ce total est consacré à
l’amélioration du bien-être des animaux ; ces paiements ont aussi augmenté en 2008. Les
paiements pour les systèmes d’élevage avicole respectueux des animaux et les paiements
par tête pour l’élevage en plein air ont respectivement progressé de 8.5 % et 2.4 %
(tableau 12.2). Environ un quart des paiements écologiques sont consacrés aux surfaces
de « compensation écologique » (prairies extensives, prairies à litière, haies, jachères
florales et tournantes, bandes culturales extensives et arbres fruitiers de haute tige) et
10 % sont versés au titre des contributions au sens de l’ordonnance sur la qualité
écologique (OQE). En 2008, les paiements effectués au titre de la compensation
écologique ont diminué de 3 %, les contributions à la qualité écologique progressant pour
leur part de 40 % (mais à partir d’un niveau inférieur). Les autres paiements écologiques
destinés à soutenir l’agriculture extensive et biologique sont en recul de 6.5 % et 12.5 %
respectivement.
En mai 2009, le système de quotas laitiers a été aboli pour tous les producteurs
laitiers ; jusqu’en mai 2015, ceux-ci ne pourront toutefois vendre leur lait que dans le
cadre de contrats établis avec les acheteurs (sont exemptés les producteurs qui vendent
leur lait directement aux consommateurs finaux). En 2007, les dépenses au titre du
soutien des prix (suppléments de prix, soutien des prix intérieurs, et restitutions à
l’exportation) pour les produits laitiers ont été réduites de 17 % par rapport à 2006,
s’établissant à 361 millions CHF (301 millions USD). Les dépenses inscrites au budget de
2008 ont été diminuées de 5 %. Les paiements au titre du supplément de prix payé aux
transformateurs pour le lait servant à la fabrication de fromage et la prime pour nonutilisation d’ensilage ont été diminués en 2007 et en 2008, le soutien du marché intérieur
pour le beurre ayant en revanche été légèrement relevé. En 2007, les subventions à
l’exportation des fromages et d’autres produits laitiers ont diminué de 60 % par rapport à
2006. En 2008, elles ont encore reculé (de 50 % par rapport à 2007) pour les autres
produits laitiers notamment. Au 1
er juillet 2009, toutes les dépenses au titre du soutien des
prix seront abolies à l’exception des paiements au titre du supplément de prix payé aux
transformateurs pour le lait servant à la fabrication de fromage et la prime pour nonutilisation d’ensilage.
En 2002, le gouvernement fédéral a caractérisé les principaux problèmes écologiques
liés à l’agriculture et a défini un certain nombre d’objectifs agroenvironnementaux pour
2005 (par référence à la période 1990-92), à savoir : réduire l’excédent de produits azotés
(23 %) et de phosphore (50 %), réduire la consommation de pesticides (30 %) et les
émissions d’ammoniac (9 %), obtenir que 10 % des terres agricoles deviennent des
surfaces de compensation écologique, obtenir que 98 % de ces surfaces soient cultivées
en conformité avec les critères environnementaux de l’agriculture biologique, et imposer
un taux de nitrates inférieur à 40mg/l pour 90 % de l’eau potable dans les régions
agricoles.
La production laitière en Suisse
En Suisse, l’hétérogénéité des unités de production laitière pose des difficultés
considérables lorsqu’il s’agit de définir un système de production représentatif.
L’International Farm Comparison Network (IFCN), qui compare les coûts et les systèmes
de production entre différents pays, remédie à ce genre de problème en rassemblant des
données sur des exploitations types. Pour la Suisse, les données des exploitations
LES LIENS ENTRE LES POLITIQUES AGRICOLES ET LEURS EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT - OCDE 2010
Les paiements directs écologiques ont globalement progressé de 3 % pour s’établir à
540 millions CHF (498 millions USD) en 2008. Environ 44 % de ce total est consacré à
l’amélioration du bien-être des animaux ; ces paiements ont aussi augmenté en 2008. Les
paiements pour les systèmes d’élevage avicole respectueux des animaux et les paiements
par tête pour l’élevage en plein air ont respectivement progressé de 8.5 % et 2.4 %
(tableau 12.2). Environ un quart des paiements écologiques sont consacrés aux surfaces
de « compensation écologique » (prairies extensives, prairies à litière, haies, jachères
florales et tournantes, bandes culturales extensives et arbres fruitiers de haute tige) et
10 % sont versés au titre des contributions au sens de l’ordonnance sur la qualité
écologique (OQE). En 2008, les paiements effectués au titre de la compensation
écologique ont diminué de 3 %, les contributions à la qualité écologique progressant pour
leur part de 40 % (mais à partir d’un niveau inférieur). Les autres paiements écologiques
destinés à soutenir l’agriculture extensive et biologique sont en recul de 6.5 % et 12.5 %
respectivement.
En mai 2009, le système de quotas laitiers a été aboli pour tous les producteurs
laitiers ; jusqu’en mai 2015, ceux-ci ne pourront toutefois vendre leur lait que dans le
cadre de contrats établis avec les acheteurs (sont exemptés les producteurs qui vendent
leur lait directement aux consommateurs finaux). En 2007, les dépenses au titre du
soutien des prix (suppléments de prix, soutien des prix intérieurs, et restitutions à
l’exportation) pour les produits laitiers ont été réduites de 17 % par rapport à 2006,
s’établissant à 361 millions CHF (301 millions USD). Les dépenses inscrites au budget de
2008 ont été diminuées de 5 %. Les paiements au titre du supplément de prix payé aux
transformateurs pour le lait servant à la fabrication de fromage et la prime pour nonutilisation d’ensilage ont été diminués en 2007 et en 2008, le soutien du marché intérieur
pour le beurre ayant en revanche été légèrement relevé. En 2007, les subventions à
l’exportation des fromages et d’autres produits laitiers ont diminué de 60 % par rapport à
2006. En 2008, elles ont encore reculé (de 50 % par rapport à 2007) pour les autres
produits laitiers notamment. Au 1
er juillet 2009, toutes les dépenses au titre du soutien des
prix seront abolies à l’exception des paiements au titre du supplément de prix payé aux
transformateurs pour le lait servant à la fabrication de fromage et la prime pour nonutilisation d’ensilage.
En 2002, le gouvernement fédéral a caractérisé les principaux problèmes écologiques
liés à l’agriculture et a défini un certain nombre d’objectifs agroenvironnementaux pour
2005 (par référence à la période 1990-92), à savoir : réduire l’excédent de produits azotés
(23 %) et de phosphore (50 %), réduire la consommation de pesticides (30 %) et les
émissions d’ammoniac (9 %), obtenir que 10 % des terres agricoles deviennent des
surfaces de compensation écologique, obtenir que 98 % de ces surfaces soient cultivées
en conformité avec les critères environnementaux de l’agriculture biologique, et imposer
un taux de nitrates inférieur à 40mg/l pour 90 % de l’eau potable dans les régions
agricoles.
La production laitière en Suisse
En Suisse, l’hétérogénéité des unités de production laitière pose des difficultés
considérables lorsqu’il s’agit de définir un système de production représentatif.
L’International Farm Comparison Network (IFCN), qui compare les coûts et les systèmes
de production entre différents pays, remédie à ce genre de problème en rassemblant des
données sur des exploitations types. Pour la Suisse, les données des exploitations