54 – 4. FINLANDE : PRODUCTION VÉGÉTALE ET POSSIBILITÉS D’ENTRÉES-SORTIES AVEC LA SYLVICULTURE
LES LIENS ENTRE LES POLITIQUES AGRICOLES ET LEURS EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT - OCDE 2010
globalement dans le cadre de l’optimum privé. Enfin, la taxe sur l’azote est loin de
correspondre à l’optimum privé ou à l’optimum social, du fait que la production totale
baisse considérablement réduite et qu’elle favorise le colza en termes relatifs en raison de
la consommation d’engrais moins intensive qu’il exige.
Par ailleurs, la taxe sur l’azote est la solution la moins favorable à la richesse
spécifique, dont le niveau dans ce scénario est encore inférieur à l’optimum privé en
raison de la réduction des superficies cultivées. De plus, l’application de cette taxe
entraîne également le recul le plus important de la diversité des utilisations des terres
(tableau 4.6). En revanche, les résultats obtenus en termes de richesse spécifique et de
diversité des paysages sont satisfaisants dans le cas de la norme sur la taille des bandestampons et dans celui des incitations agroenvironnementales ciblées, ces dernières
permettant le mieux de s’approcher de la diversité de l’utilisation des terres de l’optimum
social.
Tableau 4.6. Effets sur la production et l’environnement de différentes mesures agroenvironnementales
Mesure
Production totale
kg
Ruissellement
d’azote
kg
Richesse
spécifique
nombre
Indice de diversité
de Shannon
Colza
Blé
Optimum privé
4 431
78 682
367
15
0.90
Optimum social
19 205
52 698
170
44
1.21
Normes sur la taille
des bandes-tampons
2 861
75 905
173
42
0.93
Paiement au titre de
la mise en place de
bandes-tampons
6 961
74 748
172
44
1.08
Taxe sur l’azote
13 507
20 097
172
14
0.88
Incitations agroenv.
ciblées
18 109
52 816
169
41
1.16
Source : Calculs effectués par l’auteur.
Le montant des gains découlant de l’application des différents instruments d’action
permet de se faire une idée des choix qu’opéreraient les exploitants agricoles. En
l’occurrence, ces derniers opteraient en premier lieu pour des incitations
agroenvironnementales ciblées, puis les paiements au titre de la mise en place de bandestampons (tableau 4.7), ces mesures leur permettant d’obtenir dans un cas comme dans
l’autre, après versement des paiements, des gains supérieurs à ceux qu’ils retireraient
avec l’optimum privé (sous réserve des contraintes budgétaires publiques). La norme sur
la taille des bandes-tampons arrive en troisième place, mais elle a pour conséquence une
baisse de plus de 10 % des profits par rapport à l’optimum privé en l’absence de
contraintes.
Si l’on se place du point de vue des agriculteurs, il faut également prendre en compte
la facilité d’application de l’instrument d’action. Alors que les incitations
agroenvironnementales envisagées ici impliquent un travail de collecte de l’information
considérable pour ce qui est des externalités et du suivi des effets des différentes mesures,
une norme sur la taille des bandes-tampons ou un paiement au titre de la mise en place de
bandes-tampons sont faciles à mettre en œuvre et à suivre car n’exigeant l’un comme
l’autre que très peu de données. Il s’agit là d’un élément intéressant aussi bien pour les
LES LIENS ENTRE LES POLITIQUES AGRICOLES ET LEURS EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT - OCDE 2010
globalement dans le cadre de l’optimum privé. Enfin, la taxe sur l’azote est loin de
correspondre à l’optimum privé ou à l’optimum social, du fait que la production totale
baisse considérablement réduite et qu’elle favorise le colza en termes relatifs en raison de
la consommation d’engrais moins intensive qu’il exige.
Par ailleurs, la taxe sur l’azote est la solution la moins favorable à la richesse
spécifique, dont le niveau dans ce scénario est encore inférieur à l’optimum privé en
raison de la réduction des superficies cultivées. De plus, l’application de cette taxe
entraîne également le recul le plus important de la diversité des utilisations des terres
(tableau 4.6). En revanche, les résultats obtenus en termes de richesse spécifique et de
diversité des paysages sont satisfaisants dans le cas de la norme sur la taille des bandestampons et dans celui des incitations agroenvironnementales ciblées, ces dernières
permettant le mieux de s’approcher de la diversité de l’utilisation des terres de l’optimum
social.
Tableau 4.6. Effets sur la production et l’environnement de différentes mesures agroenvironnementales
Mesure
Production totale
kg
Ruissellement
d’azote
kg
Richesse
spécifique
nombre
Indice de diversité
de Shannon
Colza
Blé
Optimum privé
4 431
78 682
367
15
0.90
Optimum social
19 205
52 698
170
44
1.21
Normes sur la taille
des bandes-tampons
2 861
75 905
173
42
0.93
Paiement au titre de
la mise en place de
bandes-tampons
6 961
74 748
172
44
1.08
Taxe sur l’azote
13 507
20 097
172
14
0.88
Incitations agroenv.
ciblées
18 109
52 816
169
41
1.16
Source : Calculs effectués par l’auteur.
Le montant des gains découlant de l’application des différents instruments d’action
permet de se faire une idée des choix qu’opéreraient les exploitants agricoles. En
l’occurrence, ces derniers opteraient en premier lieu pour des incitations
agroenvironnementales ciblées, puis les paiements au titre de la mise en place de bandestampons (tableau 4.7), ces mesures leur permettant d’obtenir dans un cas comme dans
l’autre, après versement des paiements, des gains supérieurs à ceux qu’ils retireraient
avec l’optimum privé (sous réserve des contraintes budgétaires publiques). La norme sur
la taille des bandes-tampons arrive en troisième place, mais elle a pour conséquence une
baisse de plus de 10 % des profits par rapport à l’optimum privé en l’absence de
contraintes.
Si l’on se place du point de vue des agriculteurs, il faut également prendre en compte
la facilité d’application de l’instrument d’action. Alors que les incitations
agroenvironnementales envisagées ici impliquent un travail de collecte de l’information
considérable pour ce qui est des externalités et du suivi des effets des différentes mesures,
une norme sur la taille des bandes-tampons ou un paiement au titre de la mise en place de
bandes-tampons sont faciles à mettre en œuvre et à suivre car n’exigeant l’un comme
l’autre que très peu de données. Il s’agit là d’un élément intéressant aussi bien pour les