4. FINLANDE : PRODUCTION VÉGÉTALE ET POSSIBILITÉS D’ENTRÉES-SORTIES AVEC LA SYLVICULTURE – 53
LES LIENS ENTRE LES POLITIQUES AGRICOLES ET LEURS EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT - OCDE 2010
l’azote favorise la production de colza dans la mesure où celle-ci exige une fertilisation
moins intensive que le blé.
Les incitations agroenvironnementales ciblées, qui tiennent compte à la fois des
avantages d’une réduction du ruissellement (coefficient de 0.96 pour les dommages
causés par le ruissellement) et d’une amélioration de la biodiversité (du fait que ces
avantages sont intégralement rémunérés), constituent l’instrument d’action qui se
rapproche le plus de l’optimum social pour ce qui est de l’intensité de la fertilisation et de
l’affectation des terres (tableau 4.6)
7
. Lorsque ce scénario s’éloigne de l’optimum social,
cela signifie que la taille fixée pour les bandes-tampons n’est pas adéquate, la culture du
colza nécessitant une bande-tampon de taille inférieure à celle de l’optimum social. Les
paiements agroenvironnementaux combinent de manière équilibrée des incitations
concernant le changement d’affectation des terres (entrées-sorties de l’agriculture),
l’intensité de la consommation d’engrais et l’implantation de bandes-tampons.
Tableau 4.5. Consommation d’intrants et affectation des terres : effets des différentes
mesures agroenvironnementales
Mesure
Consommation d’engrais
kg/ha
Bande-tampon
m
Parcelles
boisées
nombre
Parcelles
en colza
nombre
Parcelles
en blé
nombre
Colza
Blé
Colza
Blé
Optimum privé
80.3
122.8
-
-
17
3
20
Optimum social
72.6
116.5
10.0
9.8
12
14
14
Norme sur les
bandes-tampons
80.4
122.8
7.1
7.1
18
2
20
Paiement au titre
de la mise en place
de bandestampons
80.2
122.8
10
10
15
5
20
Taxe sur l’azote
60.9
110.5
-
-
26
9
5
Incitations
agroenv. ciblées
73.1
116.7
8.6
9.5
12
14
14
Source : Calculs effectués par l’auteur.
Il est relativement surprenant de constater que le nombre de bandes-tampons
implantées sur les parcelles cultivées en blé est plus élevé que sur celles cultivées en
colza, alors qu’on pouvait s’attendre à une mise hors production de terres (sous forme de
bandes-tampons) dans le cas des parcelles pour lesquelles les coûts d’opportunité sont
plus faibles (colza). Ce résultat s’explique par le fait que dans le cas du colza, il est
relativement plus rentable de gérer le ruissellement en réduisant l’intensité de la
fertilisation, tandis que dans celui du blé, au-delà d’un niveau donné de réduction de
l’intensité de fertilisation, il est plus rentable de limiter les préjudices dus à l’azote en
implantant une bande-tampon de taille plus importante qu’en diminuant encore l’intensité
de fertilisation.
Les effets de ces quatre mesures agroenvironnementales sur la production sont
radicalement différents. Dans le cas de la norme concernant la taille des bandes-tampons,
les résultats sont proches d’un optimum privé légèrement revu à la baisse du point de vue
des quantités produites, alors que dans celui des incitations agroenvironnementales
ciblées, ils avoisinent plutôt l’optimum social (tableau 4.6). Le paiement versé au titre de
la mise en place de bandes-tampons favorise quant à lui la production de colza, mais reste
LES LIENS ENTRE LES POLITIQUES AGRICOLES ET LEURS EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT - OCDE 2010
l’azote favorise la production de colza dans la mesure où celle-ci exige une fertilisation
moins intensive que le blé.
Les incitations agroenvironnementales ciblées, qui tiennent compte à la fois des
avantages d’une réduction du ruissellement (coefficient de 0.96 pour les dommages
causés par le ruissellement) et d’une amélioration de la biodiversité (du fait que ces
avantages sont intégralement rémunérés), constituent l’instrument d’action qui se
rapproche le plus de l’optimum social pour ce qui est de l’intensité de la fertilisation et de
l’affectation des terres (tableau 4.6)
7
. Lorsque ce scénario s’éloigne de l’optimum social,
cela signifie que la taille fixée pour les bandes-tampons n’est pas adéquate, la culture du
colza nécessitant une bande-tampon de taille inférieure à celle de l’optimum social. Les
paiements agroenvironnementaux combinent de manière équilibrée des incitations
concernant le changement d’affectation des terres (entrées-sorties de l’agriculture),
l’intensité de la consommation d’engrais et l’implantation de bandes-tampons.
Tableau 4.5. Consommation d’intrants et affectation des terres : effets des différentes
mesures agroenvironnementales
Mesure
Consommation d’engrais
kg/ha
Bande-tampon
m
Parcelles
boisées
nombre
Parcelles
en colza
nombre
Parcelles
en blé
nombre
Colza
Blé
Colza
Blé
Optimum privé
80.3
122.8
-
-
17
3
20
Optimum social
72.6
116.5
10.0
9.8
12
14
14
Norme sur les
bandes-tampons
80.4
122.8
7.1
7.1
18
2
20
Paiement au titre
de la mise en place
de bandestampons
80.2
122.8
10
10
15
5
20
Taxe sur l’azote
60.9
110.5
-
-
26
9
5
Incitations
agroenv. ciblées
73.1
116.7
8.6
9.5
12
14
14
Source : Calculs effectués par l’auteur.
Il est relativement surprenant de constater que le nombre de bandes-tampons
implantées sur les parcelles cultivées en blé est plus élevé que sur celles cultivées en
colza, alors qu’on pouvait s’attendre à une mise hors production de terres (sous forme de
bandes-tampons) dans le cas des parcelles pour lesquelles les coûts d’opportunité sont
plus faibles (colza). Ce résultat s’explique par le fait que dans le cas du colza, il est
relativement plus rentable de gérer le ruissellement en réduisant l’intensité de la
fertilisation, tandis que dans celui du blé, au-delà d’un niveau donné de réduction de
l’intensité de fertilisation, il est plus rentable de limiter les préjudices dus à l’azote en
implantant une bande-tampon de taille plus importante qu’en diminuant encore l’intensité
de fertilisation.
Les effets de ces quatre mesures agroenvironnementales sur la production sont
radicalement différents. Dans le cas de la norme concernant la taille des bandes-tampons,
les résultats sont proches d’un optimum privé légèrement revu à la baisse du point de vue
des quantités produites, alors que dans celui des incitations agroenvironnementales
ciblées, ils avoisinent plutôt l’optimum social (tableau 4.6). Le paiement versé au titre de
la mise en place de bandes-tampons favorise quant à lui la production de colza, mais reste