132 – 7. JAPON : ALLOCATION OPTIMALE DES TERRES ET APPORTS AZOTÉS OPTIMAUX
LES LIENS ENTRE LES POLITIQUES AGRICOLES ET LEURS EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT - OCDE 2010
La phase 2 compare des différentes options de réduction du ruissellement d’azote et
des émissions de gaz à effet de serre. Dans les scénarios envisagés, on suppose que les
producteurs maximisent leur profit privé.
Comme conditions préalables, trois paiements directs (moyenne nationale) pour les
principaux agriculteurs, instaurés en 2007 dans le cadre du programme de stabilisation de
la gestion des exploitations (MAFF, 2008a), ont été intégrés au modèle :
• Un paiement calculé en fonction de la superficie plantée antérieurement, qui a
pour objectif de corriger les inconvénients induits, à l’échelle nationale, par les
handicaps géographiques, par comparaison avec les autres pays.
• Un paiement calculé en fonction de la production agricole, qui vise à encourager
l’amélioration des produits du pays en différenciant le taux de paiement selon la
qualité du produit.
• Un paiement compensant à 90 % la perte de revenu par rapport au revenu moyen
des cinq années précédentes (à l’exclusion des extrêmes), afin d’atténuer
l’instabilité des revenus qu’entraînent les fluctuations des prix. Le riz est
seulement pris en compte dans ce paiement.
Concernant l’effet de la politique d’ajustement de la production rizicole, dans le cadre
de laquelle un quota de production a été attribué à chaque région en fonction des ventes
des deux années précédentes, bien qu’une analyse au niveau de l’exploitation comme
celle du SAPIM ne puisse pas rendre compte de l’impact du quota (qui empêche la baisse
du prix du riz grâce à la maîtrise de la production pour l’ajuster à la baisse de la
demande), on a aussi calculé dans cette analyse la situation “sans ajustement de la
production” en supposant que la baisse de prix résultant de l’assouplissement du quota
était de 4.66 % (estimation de l’OCDE, 2009).
Figure 7.6. Cadre d’analyse
Source : L’auteur.
Analyse 1 : optimum privé et optimum social
En premier lieu, les estimations de l’optimum privé et de l’optimum social servent de
référence. L’optimum privé reflète le prix du riz compte tenu de la politique d’ajustement
de la production (quota) et de la subvention. Il représente la maximisation du profit de
l’exploitant telle qu’elle se fait actuellement. Par suite, on peut supposer que la superficie
rizicole à l’optimum privé correspond au quota de production pour le riz. Les résultats
- Optimums privés
- Optimums sociaux
Politique
agroenvironnementale
Analyse1
Analyse 2
Comparaison
Sans mesure d’ajustement
de la production
Sans mesure d’ajustement
de la production
LES LIENS ENTRE LES POLITIQUES AGRICOLES ET LEURS EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT - OCDE 2010
La phase 2 compare des différentes options de réduction du ruissellement d’azote et
des émissions de gaz à effet de serre. Dans les scénarios envisagés, on suppose que les
producteurs maximisent leur profit privé.
Comme conditions préalables, trois paiements directs (moyenne nationale) pour les
principaux agriculteurs, instaurés en 2007 dans le cadre du programme de stabilisation de
la gestion des exploitations (MAFF, 2008a), ont été intégrés au modèle :
• Un paiement calculé en fonction de la superficie plantée antérieurement, qui a
pour objectif de corriger les inconvénients induits, à l’échelle nationale, par les
handicaps géographiques, par comparaison avec les autres pays.
• Un paiement calculé en fonction de la production agricole, qui vise à encourager
l’amélioration des produits du pays en différenciant le taux de paiement selon la
qualité du produit.
• Un paiement compensant à 90 % la perte de revenu par rapport au revenu moyen
des cinq années précédentes (à l’exclusion des extrêmes), afin d’atténuer
l’instabilité des revenus qu’entraînent les fluctuations des prix. Le riz est
seulement pris en compte dans ce paiement.
Concernant l’effet de la politique d’ajustement de la production rizicole, dans le cadre
de laquelle un quota de production a été attribué à chaque région en fonction des ventes
des deux années précédentes, bien qu’une analyse au niveau de l’exploitation comme
celle du SAPIM ne puisse pas rendre compte de l’impact du quota (qui empêche la baisse
du prix du riz grâce à la maîtrise de la production pour l’ajuster à la baisse de la
demande), on a aussi calculé dans cette analyse la situation “sans ajustement de la
production” en supposant que la baisse de prix résultant de l’assouplissement du quota
était de 4.66 % (estimation de l’OCDE, 2009).
Figure 7.6. Cadre d’analyse
Source : L’auteur.
Analyse 1 : optimum privé et optimum social
En premier lieu, les estimations de l’optimum privé et de l’optimum social servent de
référence. L’optimum privé reflète le prix du riz compte tenu de la politique d’ajustement
de la production (quota) et de la subvention. Il représente la maximisation du profit de
l’exploitant telle qu’elle se fait actuellement. Par suite, on peut supposer que la superficie
rizicole à l’optimum privé correspond au quota de production pour le riz. Les résultats
- Optimums privés
- Optimums sociaux
Politique
agroenvironnementale
Analyse1
Analyse 2
Comparaison
Sans mesure d’ajustement
de la production
Sans mesure d’ajustement
de la production