22 - Eléments pour une autre stratégie
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systèmes devenus globalement obsolètes. " Les désastres sont porteurs des reformes
institutionnelles" (Rettig 1986). Il est d'autant plus important de s'y préparer que
plusieurs éléments du problème restent encore mal compris.
La réflexion sur de nouveaux systèmes d'aménagement devrait notamment porter
sur :
- la typologie des pêcheries, afin de déterminer les ensembles de production qu'il
est possible et souhaitable d'aménager de façon autonome, et les exlernalités qui ne
peuvent être réduites à leur niveau ; cette typologie devra être étendue aux groupes de
pêcheurs dans les pêcheries où les liens entre ceux-ci et les ressources sont forts ;
- la nature, individuelle ou collective, des droits d'usage quantitatifs, compte tenu
de l'importance de ces rapports et de l'organisation sociale des collectivités
professionnelles ;
- les mécanismes d'allocation : droits individuels, temporaires et monayables, ou
droits collectifs, gratuits et de durée indéterminée ;
- les structures et les règles de fonctionnement des unités primaires
d'aménagement.
La définition de ces dernières ne sera pas aisée, car les dispositions devronl
concilier les incompatibilités partielles de la motivation individuelle pour la recherche
du profit, de la gestion économique collective, et des rapports entre exploitants privés cl
puissance publique propriétaire et garante de la conservation des ressources. Ces
contradictions ne sont pas sans rappeler celles que l'on rencontre dans l'organisation el
le fonctionnement des coopératives agricoles (Platteau, à paraître).
L'intérêt d'une implication directe des pêcheurs dans l'optimisation économique
et sociale des pêcheries n'est pas circonscrite aux pêcheries industrielles commerciales.
Les capacités réelles d'action de l'administration étant encore plus limitées en ce qui
concerne les pêcheries artisanales, "de nouvelles méthodes d'approche visant à
responsabiliser les pêcheurs, doivent être trouvées et l'action de l'Etat s'estomper au fur
et à mesure de la prise en charge par ces derniers de leur propre destin. C'est une
perspective à long terme qui, si elle ne semble pas évidente à beaucoup, est la solution
de l'avenir" (Kassibo 1987).
Le chapitre 15 el plusieurs publications récentes (Wade 1986, Pinkerlon 1987,
Hannesson 1988, Kurien 1988, Jenloff 1989, ...) soulignent el analysent l'inlérêl des
formes d'aménagcmenl concerlé. Us dressent le bilan des expériences passées. Ce
dernier corrobore les conclusions des analyses théoriques. Toutefois, l'analyse de
785
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systèmes devenus globalement obsolètes. " Les désastres sont porteurs des reformes
institutionnelles" (Rettig 1986). Il est d'autant plus important de s'y préparer que
plusieurs éléments du problème restent encore mal compris.
La réflexion sur de nouveaux systèmes d'aménagement devrait notamment porter
sur :
- la typologie des pêcheries, afin de déterminer les ensembles de production qu'il
est possible et souhaitable d'aménager de façon autonome, et les exlernalités qui ne
peuvent être réduites à leur niveau ; cette typologie devra être étendue aux groupes de
pêcheurs dans les pêcheries où les liens entre ceux-ci et les ressources sont forts ;
- la nature, individuelle ou collective, des droits d'usage quantitatifs, compte tenu
de l'importance de ces rapports et de l'organisation sociale des collectivités
professionnelles ;
- les mécanismes d'allocation : droits individuels, temporaires et monayables, ou
droits collectifs, gratuits et de durée indéterminée ;
- les structures et les règles de fonctionnement des unités primaires
d'aménagement.
La définition de ces dernières ne sera pas aisée, car les dispositions devronl
concilier les incompatibilités partielles de la motivation individuelle pour la recherche
du profit, de la gestion économique collective, et des rapports entre exploitants privés cl
puissance publique propriétaire et garante de la conservation des ressources. Ces
contradictions ne sont pas sans rappeler celles que l'on rencontre dans l'organisation el
le fonctionnement des coopératives agricoles (Platteau, à paraître).
L'intérêt d'une implication directe des pêcheurs dans l'optimisation économique
et sociale des pêcheries n'est pas circonscrite aux pêcheries industrielles commerciales.
Les capacités réelles d'action de l'administration étant encore plus limitées en ce qui
concerne les pêcheries artisanales, "de nouvelles méthodes d'approche visant à
responsabiliser les pêcheurs, doivent être trouvées et l'action de l'Etat s'estomper au fur
et à mesure de la prise en charge par ces derniers de leur propre destin. C'est une
perspective à long terme qui, si elle ne semble pas évidente à beaucoup, est la solution
de l'avenir" (Kassibo 1987).
Le chapitre 15 el plusieurs publications récentes (Wade 1986, Pinkerlon 1987,
Hannesson 1988, Kurien 1988, Jenloff 1989, ...) soulignent el analysent l'inlérêl des
formes d'aménagcmenl concerlé. Us dressent le bilan des expériences passées. Ce
dernier corrobore les conclusions des analyses théoriques. Toutefois, l'analyse de
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