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S. Garcia
dispositions en matière d'accès et ses conséquences sur la rentabilité des entreprises,
ainsi que les conflits entre métiers, communautés de pêcheurs et pays concurrents
(chapitres 1, 13, 14, 15, 16, 18 et 20 ; ACMRR 1983, Mackenzie 1983, Panayotou 1983,
Gulland 1984, Troadec 1988b, entre autres).
Dans le même temps, le même grief est fait aux politiques de promotion des
pêches dans les pays du Tiers Monde (chapitres 1 et 18 ; Smith 1979, Panayotou 1983,
Troadec 1983, World Bank 1986 notamment), et ceci pour les mêmes raisons.
Bien que surtout patent sur les plans économique et politique (paix sociale), cette
carence a été régulièrement soulignée et commentée par les biologistes depuis un demi
siècle. L'observation suivante, émanant du CIEM est une illustration, parmi beaucoup
d'autres, de ce constat : "Comme les dernières années, l'avis du Comité consultatif pour
l'aménagement des pêches reflète le mauvais état des pêcheries, le déclin des stocks, la
pression excessive de la pêche et l'irrationalité des schémas d'exploitation" (ICES
Information, 9 avril 1987). La seule note d'optimisme dans ce communiqué est à mettre
au crédit du redressement des stocks de morue et de hareng, consécutif à l'amélioration
du recrutement ! Un tel constat, amer pour des équipes scientifiques qui ont réalise des
progrès méthodologiques et de collaboration sans précédent est, malheureusement,
objectif.
Les carences de la gestion des pêcheries côtières sont moins bien documentées,
mais n'en restent pas moins réelles, dans les pays développés comme en
développement. Elles s'observent également dans les pêcheries artisanales à gestion
coutumière (Me Goodwin 1984, Kassibo 1987). Elles se manifestent par des conflits
violents entre pêches côtières et industrielles dans de nombreux pays du Sud-Esl
asiatique (chapitres 17 et 18, FAO 1987), par le recours régulier à des pratiques de
pêche aberrantes telles que la pêche à l'explosif (Sud-est asiatique, Méditerranée
orientale) ou à l'aide de produits toxiques (dans les récifs coralliens comme dans les
lagunes et les mangroves de la zone intertropicale). Dans le monde occidental, l'échec
se traduit par la dégradation de certaines zones littorales riches (chapitres 12, 18 et 19),
le chalutage illégal en zones côtières (chapitres 17 et 18) et, plus généralement, la
mauvaise application des règlements et l'apparition de conflits ouverts entre des pays
qui entretiennent par ailleurs les meilleures relations sur les plans économiques el
politiques.
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