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S. Garcia
Si les progrès méthodologiques sont à mettre au compte des recherches suscitées
par les commissions régionales dans les régions caractérisées par l'existence de
pêcheries importantes et de compétences scientifiques établies, la contribution pratique
la plus significative de la science halieutique aura été l'évaluation du potentiel
halieutique mondial et de sa distribution géographique, réalisée au cours des années 60
et 70.
En raison des relations internationales qu'elle implique, la gestion des grandes
pêcheries hauturières s'accompagne d'une centralisation des pouvoirs apparents de
décision des administrations nationales, dont la recherche devient le servant. Des
mécanismes lourds (les commissions) et des régulations complexes sont mis en place
sur la base d'analyses exclusivement biologiques. L'impossibilité pour ces commissions
de considérer les dimensions économiques et sociales et la nécessité de prendre leurs
décisions à l'unanimité ont plusieurs conséquences néfastes :
- retards dans la prise en compte des aspects économiques dans l'aménagement
des pêcheries internationales et, par ricochet, nationales ;
- faible participation de la profession à l'aménagement (analyse et décision) ;
- prise en compte insuffisante des aspects techniques et opérationnels de la pêche
qui est à l'origine de la méconnaissance actuelle de la dynamique des flottilles et de
l'incapacité des administrations et de la recherche à prévoir la réaction de ces dernières
face à la variabilité des stocks, des marchés ou des décisions réglementaires ;
- échec de l'aménagement, patent sur le plan de l'efficacité économique cl
fréquent sur le plan biologique - les mesures de conservation étant le plus souvent trop
timides, trop tardives et, en règle générale, imparfaitement appliquées.
2.4. Le nouveau Droit de la mer
Suscité par la raréfaction des ressources et justifié par l'échec de l'aménagement
dans le cadre des commissions internationales, le nouveau Droit traduit un nouveau
partage de ressources (chapitre 20). Effet vraisemblablement inattendu pour ses
promoteurs, il a eu pour conséquence immédiate de révéler les carences de
l'aménagement national. Si des progrès évidents ont été réalisés dans la régulation de la
pêche étrangère, les administrations nationales réalisaient imparfaitement que
l'aménagement de ressources communes ne pouvait pas être résolu par sa prise en
charge par une administration centrale, fût-elle théoriquement dotée du pouvoir de
décision. Dans certains pays, l'extension des juridictions nationales s'est accompagnée
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S. Garcia
Si les progrès méthodologiques sont à mettre au compte des recherches suscitées
par les commissions régionales dans les régions caractérisées par l'existence de
pêcheries importantes et de compétences scientifiques établies, la contribution pratique
la plus significative de la science halieutique aura été l'évaluation du potentiel
halieutique mondial et de sa distribution géographique, réalisée au cours des années 60
et 70.
En raison des relations internationales qu'elle implique, la gestion des grandes
pêcheries hauturières s'accompagne d'une centralisation des pouvoirs apparents de
décision des administrations nationales, dont la recherche devient le servant. Des
mécanismes lourds (les commissions) et des régulations complexes sont mis en place
sur la base d'analyses exclusivement biologiques. L'impossibilité pour ces commissions
de considérer les dimensions économiques et sociales et la nécessité de prendre leurs
décisions à l'unanimité ont plusieurs conséquences néfastes :
- retards dans la prise en compte des aspects économiques dans l'aménagement
des pêcheries internationales et, par ricochet, nationales ;
- faible participation de la profession à l'aménagement (analyse et décision) ;
- prise en compte insuffisante des aspects techniques et opérationnels de la pêche
qui est à l'origine de la méconnaissance actuelle de la dynamique des flottilles et de
l'incapacité des administrations et de la recherche à prévoir la réaction de ces dernières
face à la variabilité des stocks, des marchés ou des décisions réglementaires ;
- échec de l'aménagement, patent sur le plan de l'efficacité économique cl
fréquent sur le plan biologique - les mesures de conservation étant le plus souvent trop
timides, trop tardives et, en règle générale, imparfaitement appliquées.
2.4. Le nouveau Droit de la mer
Suscité par la raréfaction des ressources et justifié par l'échec de l'aménagement
dans le cadre des commissions internationales, le nouveau Droit traduit un nouveau
partage de ressources (chapitre 20). Effet vraisemblablement inattendu pour ses
promoteurs, il a eu pour conséquence immédiate de révéler les carences de
l'aménagement national. Si des progrès évidents ont été réalisés dans la régulation de la
pêche étrangère, les administrations nationales réalisaient imparfaitement que
l'aménagement de ressources communes ne pouvait pas être résolu par sa prise en
charge par une administration centrale, fût-elle théoriquement dotée du pouvoir de
décision. Dans certains pays, l'extension des juridictions nationales s'est accompagnée
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