17 - Analyse el aménagement des pêcheries côtières
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Dans les conditions où l'aménagement est couramment pratiqué aujourd'hui, il
est difficile d'attendre que le pêcheur s'impose des restrictions, nécessairement
coûteuses pour lui dans l'immédiat, tant que des gages adéquats ne lui seront pas
donnés que d'autres ne viendront pas ponctionner les bénéfices qu'il peut escompter
d'une attitude responsable. L'exemple de pêcheries traditionnelles de saumon montre
que "la possession d'un droit officiel de pêche permet aux occupants d'économiser à la
fois leur propre capital, de la main-d'oeuvre et la ressource publique. Lorsque la pêche
s'effectue... sous l'incitation à l'excès qui apparaît avec la compétition chicanière et la
seule perspective du gain immédiat, il devient extrêmement difficile de contenir les
opérations de pêche dans des limites raisonnables. Alors que, là où les occupants
peuvent compter sur des droits d'usage permanents et tirer profit, année après année,
de leur propre modération la saison précédente, (l'administration) rencontre très peu
de difficultés à contrôler la pêche" (Canadian Sessional Papers 1874, cité par Mackenzie
1983).
Ce constat illustre aussi l'observation faite par Garcia (chapitre 19 ) sur l'origine
de l'échec de certains plans de développement ou d'aménagement des pêches, attribué
parfois à tort par leurs promoteurs à un comportement supposé irrationnel ou à une
mauvaise appréciation du problème posé par leurs destinataires.
5. Aménagement des pêcheries côtières
Il reste à présenter pour conclure, les implications sur le système "pêche" des
concepts évoqués précédemment. Comme l'indique Troadec (1982), il est clair
désormais que la cause première de la mauvaise utilisation actuelle des écosystèmes
naturels et de leur dégradation est d'origine politique. On peut, en effet, considérer la
répétitivité des conflits apparus récemment comme l'expression de l'insuffisance d'un
système qui ne permet pas à la profession et à l'administration d'atteindre des
équilibres cohérents. La pleine exploitation, l'état précaire des pêches et l'intensification
des conflits devraient contribuer à une évolution du système de régulation, par
l'adoption de dispositions légales et institutionnelles mieux adaptées au problème posé.
Le nouveau Droit de la mer confère aux administrations nationales une responsabilité
particulière en la matière.
D'après Meuriot (1985), à l'instar de celles de la plupart des autres
administrations nationales, la conception française des pêches maritimes est héritée
d'une politique dans laquelle la participation aux pêches hauturières était privilégiée.
Dans cette perspective, l'apport de capital et de technologie se justifiait tant que les
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Dans les conditions où l'aménagement est couramment pratiqué aujourd'hui, il
est difficile d'attendre que le pêcheur s'impose des restrictions, nécessairement
coûteuses pour lui dans l'immédiat, tant que des gages adéquats ne lui seront pas
donnés que d'autres ne viendront pas ponctionner les bénéfices qu'il peut escompter
d'une attitude responsable. L'exemple de pêcheries traditionnelles de saumon montre
que "la possession d'un droit officiel de pêche permet aux occupants d'économiser à la
fois leur propre capital, de la main-d'oeuvre et la ressource publique. Lorsque la pêche
s'effectue... sous l'incitation à l'excès qui apparaît avec la compétition chicanière et la
seule perspective du gain immédiat, il devient extrêmement difficile de contenir les
opérations de pêche dans des limites raisonnables. Alors que, là où les occupants
peuvent compter sur des droits d'usage permanents et tirer profit, année après année,
de leur propre modération la saison précédente, (l'administration) rencontre très peu
de difficultés à contrôler la pêche" (Canadian Sessional Papers 1874, cité par Mackenzie
1983).
Ce constat illustre aussi l'observation faite par Garcia (chapitre 19 ) sur l'origine
de l'échec de certains plans de développement ou d'aménagement des pêches, attribué
parfois à tort par leurs promoteurs à un comportement supposé irrationnel ou à une
mauvaise appréciation du problème posé par leurs destinataires.
5. Aménagement des pêcheries côtières
Il reste à présenter pour conclure, les implications sur le système "pêche" des
concepts évoqués précédemment. Comme l'indique Troadec (1982), il est clair
désormais que la cause première de la mauvaise utilisation actuelle des écosystèmes
naturels et de leur dégradation est d'origine politique. On peut, en effet, considérer la
répétitivité des conflits apparus récemment comme l'expression de l'insuffisance d'un
système qui ne permet pas à la profession et à l'administration d'atteindre des
équilibres cohérents. La pleine exploitation, l'état précaire des pêches et l'intensification
des conflits devraient contribuer à une évolution du système de régulation, par
l'adoption de dispositions légales et institutionnelles mieux adaptées au problème posé.
Le nouveau Droit de la mer confère aux administrations nationales une responsabilité
particulière en la matière.
D'après Meuriot (1985), à l'instar de celles de la plupart des autres
administrations nationales, la conception française des pêches maritimes est héritée
d'une politique dans laquelle la participation aux pêches hauturières était privilégiée.
Dans cette perspective, l'apport de capital et de technologie se justifiait tant que les
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