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M.L. Miller
émanant des trois Conférences des Nations Unies sur le Droit de la mer tenues entre
1958 et 1982
1
.
4. Les administrations des pêches aujourd'hui
L'adoption, au niveau mondial, des zones économiques exclusives a des
répercussions profondes sur les responsabilités des Etats. Le nouveau régime de
l'Océan fournit aux administrations nationales l'occasion et la motivation dont elles
n'avaient jamais disposé jusqu'alors pour agir sur l'état des stocks et des pêcheries, et la
création de richesses pour leurs nationaux. Confrontés à ce défi, les Etats riverains ont
réagi de diverses façons, comme le montre la variété des démarches adoptées par les
administrations nationales dans la conception des systèmes d'aménagement. Les
approches suivies par ces administrations se distinguent par leurs philosophies et les
procédures qu'elles privilégient pour améliorer l'aménagement.
4.1. Philosophies
Les différences de conception de l'aménagement des pêches reflètent les écarts
qui séparent les mandats juridiques des administrations nationales, ainsi que des
différences dans la formation professionnelle des agents. Pour ce qui est du rôle tenu
par l'administration, il ressort clairement de la comparaison des législations et des
politiques nationales en matière de pêches que les objectifs, quand ils existent, sont
généralement insuffisamment ciblés, en partie contradictoires, et mal hiérarchisés,
quand ils ne s'écartent pas des décisions prises sur les politiques à mener (Brewer 1983,
Burke 1983).
Dans ces conditions, le type de formation reçue et l'origine des administrateurs
sont déterminants dans le processus d'élaboration et d'application des politiques de
I La FAO a fourni de précieux services en organisant plusieurs conférences internationales sur la pêche. En
1973, le Journal of the Fisheries Research Board of Canada (30, 12, part 2) publia le volumineux compte
rendu de la Conférence technique de la FAO sur l'aménagement et le développement des pêches, qui eut
lieu à Vancouver celte même année. Parmi d'autres documents publiés par la FAO sur le même thème, il
faut citer la publication, en 1984, du Rapport de la Conférence Mondiale sur l'Aménagement et le
Développement des pêcheries et, en 1985, le Rapport de la Consultation FAO d'Experts sur l'Acquisition de
l'Information socio-économique sur les Pêches (FAO Tech. Fish Rep., 344).
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M.L. Miller
émanant des trois Conférences des Nations Unies sur le Droit de la mer tenues entre
1958 et 1982
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4. Les administrations des pêches aujourd'hui
L'adoption, au niveau mondial, des zones économiques exclusives a des
répercussions profondes sur les responsabilités des Etats. Le nouveau régime de
l'Océan fournit aux administrations nationales l'occasion et la motivation dont elles
n'avaient jamais disposé jusqu'alors pour agir sur l'état des stocks et des pêcheries, et la
création de richesses pour leurs nationaux. Confrontés à ce défi, les Etats riverains ont
réagi de diverses façons, comme le montre la variété des démarches adoptées par les
administrations nationales dans la conception des systèmes d'aménagement. Les
approches suivies par ces administrations se distinguent par leurs philosophies et les
procédures qu'elles privilégient pour améliorer l'aménagement.
4.1. Philosophies
Les différences de conception de l'aménagement des pêches reflètent les écarts
qui séparent les mandats juridiques des administrations nationales, ainsi que des
différences dans la formation professionnelle des agents. Pour ce qui est du rôle tenu
par l'administration, il ressort clairement de la comparaison des législations et des
politiques nationales en matière de pêches que les objectifs, quand ils existent, sont
généralement insuffisamment ciblés, en partie contradictoires, et mal hiérarchisés,
quand ils ne s'écartent pas des décisions prises sur les politiques à mener (Brewer 1983,
Burke 1983).
Dans ces conditions, le type de formation reçue et l'origine des administrateurs
sont déterminants dans le processus d'élaboration et d'application des politiques de
I La FAO a fourni de précieux services en organisant plusieurs conférences internationales sur la pêche. En
1973, le Journal of the Fisheries Research Board of Canada (30, 12, part 2) publia le volumineux compte
rendu de la Conférence technique de la FAO sur l'aménagement et le développement des pêches, qui eut
lieu à Vancouver celte même année. Parmi d'autres documents publiés par la FAO sur le même thème, il
faut citer la publication, en 1984, du Rapport de la Conférence Mondiale sur l'Aménagement et le
Développement des pêcheries et, en 1985, le Rapport de la Consultation FAO d'Experts sur l'Acquisition de
l'Information socio-économique sur les Pêches (FAO Tech. Fish Rep., 344).
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