16 - L'organisation sociale des systèmes d'aménagement
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3. Les administrations responsables de l'aménagement
On peut attendre de l'intervention des administrations dans la fonction et les
systèmes d'aménagement qu'elles assurent la régulation biologique, économique et
sociale des pêcheries. Si les nouvelles pêcheries sont découvertes et développées à
l'instigation des pêcheurs, leur prospérité ultérieure dépend des actions prises par les
administrations pour leur aménagement (comme de leurs insuffisances).
Aujourd'hui, le développement et la conservation sont les thèmes dominants des
politiques menées par les administrations chargées de l'aménagement. Cela n'a pas
toujours été le cas. Autrefois, le rôle des administrations nationales dans ce domaine
était plutôt passif
1
.
Au Xllème siècle, les pêcheries de hareng de la Baltique contribuèrent beaucoup
à l'essor de la Ligue Hanséatique. Entre le XVème et le XIXème siècles, le hareng de
la mer du Nord contribua également à l'expansion de l'industrie de la pêche et du
transport maritimes aux Pays-Bas. Bien que des nations européennes - notamment, le
Royaume-Uni et les Pays-Bas au milieu du XVIIème siècle - n'aient pas hésité à
déclencher des guerres pour des ressources halieutiques, ce n'est qu'au cours de la
deuxième moitié du XVIIIème siècle que les gouvernements ont commencé à
considérer des motifs autres que mercantilistes dans leur intervention sur les systèmes
d'aménagement.
Au cours de la deuxième moitié du XVIIIème siècle, deux phénomènes ont
contribué à accroître le rôle des administrations nationales dans l'aménagement des
pêches. D'abord, les Etats riverains sont devenus sensibles à la notion de souveraineté
sur la mer territoriale. C'est aussi la période où les industries de la pêche, durement
éprouvées sur le plan économique (notamment, en Angleterre, en France et aux EtatsUnis), ont commencé à recevoir des aides gouvernementales (Meuriot 1985). Le
premier phénomène conduisit les Etats riverains à considérer les stocks halieutiques,
présents à l'intérieur de leurs eaux adjacentes, comme des ressources nationales. Le
mauvais état économique de leurs pêcheries ont rendues les administrations nationales
sensibles aux implications sociales de l'aménagement.
Aujourd'hui, les administrations des pêches maritimes se distinguent de leurs
prédécesseurs par le fait qu'elles s'appuient sur la recherche pour élaborer des mesures
1 Royce (sous presse) noie que, déjà 5 000 ans avant notre ère, les pêcheurs sumériens travaillaient pour la
construction de temples et payaient un impôt en poisson.
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3. Les administrations responsables de l'aménagement
On peut attendre de l'intervention des administrations dans la fonction et les
systèmes d'aménagement qu'elles assurent la régulation biologique, économique et
sociale des pêcheries. Si les nouvelles pêcheries sont découvertes et développées à
l'instigation des pêcheurs, leur prospérité ultérieure dépend des actions prises par les
administrations pour leur aménagement (comme de leurs insuffisances).
Aujourd'hui, le développement et la conservation sont les thèmes dominants des
politiques menées par les administrations chargées de l'aménagement. Cela n'a pas
toujours été le cas. Autrefois, le rôle des administrations nationales dans ce domaine
était plutôt passif
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Au Xllème siècle, les pêcheries de hareng de la Baltique contribuèrent beaucoup
à l'essor de la Ligue Hanséatique. Entre le XVème et le XIXème siècles, le hareng de
la mer du Nord contribua également à l'expansion de l'industrie de la pêche et du
transport maritimes aux Pays-Bas. Bien que des nations européennes - notamment, le
Royaume-Uni et les Pays-Bas au milieu du XVIIème siècle - n'aient pas hésité à
déclencher des guerres pour des ressources halieutiques, ce n'est qu'au cours de la
deuxième moitié du XVIIIème siècle que les gouvernements ont commencé à
considérer des motifs autres que mercantilistes dans leur intervention sur les systèmes
d'aménagement.
Au cours de la deuxième moitié du XVIIIème siècle, deux phénomènes ont
contribué à accroître le rôle des administrations nationales dans l'aménagement des
pêches. D'abord, les Etats riverains sont devenus sensibles à la notion de souveraineté
sur la mer territoriale. C'est aussi la période où les industries de la pêche, durement
éprouvées sur le plan économique (notamment, en Angleterre, en France et aux EtatsUnis), ont commencé à recevoir des aides gouvernementales (Meuriot 1985). Le
premier phénomène conduisit les Etats riverains à considérer les stocks halieutiques,
présents à l'intérieur de leurs eaux adjacentes, comme des ressources nationales. Le
mauvais état économique de leurs pêcheries ont rendues les administrations nationales
sensibles aux implications sociales de l'aménagement.
Aujourd'hui, les administrations des pêches maritimes se distinguent de leurs
prédécesseurs par le fait qu'elles s'appuient sur la recherche pour élaborer des mesures
1 Royce (sous presse) noie que, déjà 5 000 ans avant notre ère, les pêcheurs sumériens travaillaient pour la
construction de temples et payaient un impôt en poisson.
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