75 - L'allocation des privilèges d'usage
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Les pêcheurs, dans leur ensemble, sont conscients de l'intérêt de la conservation ;
la plupart d'entre eux ne rejettent du poisson que contraints. On constate, néanmoins,
que le taux de rejet augmente quand les quotas individuels bloquent les taux de capture
nettement en deçà des quantités que les pêcheurs souhaiteraient mettre sur le marché.
Bien que les pratiques de rejet puissent parfois être détectées de la côte ou de bateaux
de pêche voisins (notamment, dans les pêches d'estuaire ou de rivière), la seule
méthode effective, pour faire respecter coercitivement les réglementations dans les
pêches maritimes, consiste à placer un observateur à bord de chaque bateau. Cela peut
être économiquement envisageable pour de très grands navires, mais n'est pas réaliste
pour la majorité des pêcheries mondiales.
Les difficultés d'application des règlements sur les rejets se rencontrent donc
clans les pêcheries aménagées par l'intermédiaire de mécanismes du marché, comme
dans celles qui le sont par des procédures administratives. Aussi, chaque méthode doit
être complétée par des dispositions techniques, comme la limitation des maillagcs ou
l'emploi de chaluts sélectifs : en contribuant à l'utilisation économique effective de toute
capture, elles réduisent les motivations qui poussent à accroître les rejets.
5. Mécanismes directs et indirects
L'accès aux pêcheries peut être limité par des contrôles directs comme par des
actions sur les facteurs qui suscitent indirectement l'attrait pour la pêche. Presque
toutes les mesures d'aménagement ont des effets indirects variés sur l'accès. Les
restrictions prohibant les engins hautement performants augmentent les coûts de
production, réduisent la rentabilité, et peuvent inciter les pêcheurs à diminuer leur
effort de pêche, à passer à une autre pêcherie, ou même à abandonner le métier.
5.1. Mécanismes directs
Peut-être est-ce sous le Japon féodal que l'ensemble de dispositions les plus
détaillées et les plus spécifiques fut élaboré (Ruddle 1987). Les seigneurs féodaux
avaient deux soucis majeurs : maintenir l'ordre et prélever des revenus. Les villages de
pêcheurs étaient administrés sous un régime particulier : des droits exclusifs d'accès à la
zone de pêche contiguë leur furent accordés ; en échange, chaque village devait payer
des redevances au seigneur. L'isolement du Japon du reste du monde, ajouté à la
rigueur de son régime politique et aux préceptes religieux qui imposaient à son peuple
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Les pêcheurs, dans leur ensemble, sont conscients de l'intérêt de la conservation ;
la plupart d'entre eux ne rejettent du poisson que contraints. On constate, néanmoins,
que le taux de rejet augmente quand les quotas individuels bloquent les taux de capture
nettement en deçà des quantités que les pêcheurs souhaiteraient mettre sur le marché.
Bien que les pratiques de rejet puissent parfois être détectées de la côte ou de bateaux
de pêche voisins (notamment, dans les pêches d'estuaire ou de rivière), la seule
méthode effective, pour faire respecter coercitivement les réglementations dans les
pêches maritimes, consiste à placer un observateur à bord de chaque bateau. Cela peut
être économiquement envisageable pour de très grands navires, mais n'est pas réaliste
pour la majorité des pêcheries mondiales.
Les difficultés d'application des règlements sur les rejets se rencontrent donc
clans les pêcheries aménagées par l'intermédiaire de mécanismes du marché, comme
dans celles qui le sont par des procédures administratives. Aussi, chaque méthode doit
être complétée par des dispositions techniques, comme la limitation des maillagcs ou
l'emploi de chaluts sélectifs : en contribuant à l'utilisation économique effective de toute
capture, elles réduisent les motivations qui poussent à accroître les rejets.
5. Mécanismes directs et indirects
L'accès aux pêcheries peut être limité par des contrôles directs comme par des
actions sur les facteurs qui suscitent indirectement l'attrait pour la pêche. Presque
toutes les mesures d'aménagement ont des effets indirects variés sur l'accès. Les
restrictions prohibant les engins hautement performants augmentent les coûts de
production, réduisent la rentabilité, et peuvent inciter les pêcheurs à diminuer leur
effort de pêche, à passer à une autre pêcherie, ou même à abandonner le métier.
5.1. Mécanismes directs
Peut-être est-ce sous le Japon féodal que l'ensemble de dispositions les plus
détaillées et les plus spécifiques fut élaboré (Ruddle 1987). Les seigneurs féodaux
avaient deux soucis majeurs : maintenir l'ordre et prélever des revenus. Les villages de
pêcheurs étaient administrés sous un régime particulier : des droits exclusifs d'accès à la
zone de pêche contiguë leur furent accordés ; en échange, chaque village devait payer
des redevances au seigneur. L'isolement du Japon du reste du monde, ajouté à la
rigueur de son régime politique et aux préceptes religieux qui imposaient à son peuple
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