16
J. M. Gates
En resume, les principaux défauts des fermetures saisonnières et zonales sont les
suivants :
- lorsqu'aucune disposition n'est prise pour prévenir l'entrée consécutive de
nouvelles capacités de capture, les bénéfices économiques pour les pêcheurs et
les consommateurs peuvent être très faibles, et restent incertains ;
- elles peuvent induire des pertes d'efficacité dans les industries de traitement, la
commercialisation et la distribution.
Malgré ces carences, ces mesures peuvent compléter utilement des schémas de
limitation de l'accès et, lorsqu'une telle limitation n'est pas acceptée, elles peuvent
réduire les craintes d'un effondrement du stock, que ces craintes soient fondées ou non.
4.2. Réduction de l'efficacité technique' de la pêche
La réglementation des engins peut servir à réduire le taux de mortalité par pêche
par unité de temps. Si la capacité d'une flottille est maintenue constante, ce type de
mesure peut permettre de stabiliser cette mortalité. Cependant, des mesures de ce type
sont parfois prises plus en réponse à des conflits économiques opposant des familles de
pêcheurs en compétition pour les mêmes ressources, que dans une finalité de
conservation. Dans la pêcherie de homard qu'il a étudiée, Pontecorvo (1962) a montré
que, malgré les objections soulevées par les biologistes, la taille minimale fut adoptée
sous le prétexte d'empêcher la mise en conserve des crustacés. Dans de telles
conditions, la réglementation sur les engins a permis le maintien d'une technologie
inefficace, sans avoir, à terme, d'effet notable sur la mortalité par pêche. Dans la pêche,
le penchant pour un comportement stratégique visant à bloquer l'adoption de
techniques plus efficaces est permanent. Celte attitude va à l'encontre du progrès
technique. Les pêcheurs jouissent alors d'une flexibilité dans tous les domaines, sauf
dans celui des choix techniques.
Les contingents globaux présentent un défaut grave, bien connu. Dépendant de
l'activité de tous les pêcheurs, la date à laquelle le quota sera épuisé reste inconnue.
Dans ces conditions, la seule stratégie envisageable pour les pêcheurs consiste à pêcher
le plus possible, jour après jour, jusqu'à la fermeture. Ce comportement, tout à fait
rationnel du point de vue de l'individu, conduit à des surcapacités de capture et à un
engorgement du marché. Les effets pervers d'une telle mesure ont été décrits pour de
nombreuses pêcheries. Dans celle du flétan du Pacifique nord-est, le quota est
maintenant capturé en trois jours. Pendant cette période d'activité intense, au cours de
laquelle les captures peuvent atteindre 9000 tonnes, les bateaux sont parfois surchargés
512
J. M. Gates
En resume, les principaux défauts des fermetures saisonnières et zonales sont les
suivants :
- lorsqu'aucune disposition n'est prise pour prévenir l'entrée consécutive de
nouvelles capacités de capture, les bénéfices économiques pour les pêcheurs et
les consommateurs peuvent être très faibles, et restent incertains ;
- elles peuvent induire des pertes d'efficacité dans les industries de traitement, la
commercialisation et la distribution.
Malgré ces carences, ces mesures peuvent compléter utilement des schémas de
limitation de l'accès et, lorsqu'une telle limitation n'est pas acceptée, elles peuvent
réduire les craintes d'un effondrement du stock, que ces craintes soient fondées ou non.
4.2. Réduction de l'efficacité technique' de la pêche
La réglementation des engins peut servir à réduire le taux de mortalité par pêche
par unité de temps. Si la capacité d'une flottille est maintenue constante, ce type de
mesure peut permettre de stabiliser cette mortalité. Cependant, des mesures de ce type
sont parfois prises plus en réponse à des conflits économiques opposant des familles de
pêcheurs en compétition pour les mêmes ressources, que dans une finalité de
conservation. Dans la pêcherie de homard qu'il a étudiée, Pontecorvo (1962) a montré
que, malgré les objections soulevées par les biologistes, la taille minimale fut adoptée
sous le prétexte d'empêcher la mise en conserve des crustacés. Dans de telles
conditions, la réglementation sur les engins a permis le maintien d'une technologie
inefficace, sans avoir, à terme, d'effet notable sur la mortalité par pêche. Dans la pêche,
le penchant pour un comportement stratégique visant à bloquer l'adoption de
techniques plus efficaces est permanent. Celte attitude va à l'encontre du progrès
technique. Les pêcheurs jouissent alors d'une flexibilité dans tous les domaines, sauf
dans celui des choix techniques.
Les contingents globaux présentent un défaut grave, bien connu. Dépendant de
l'activité de tous les pêcheurs, la date à laquelle le quota sera épuisé reste inconnue.
Dans ces conditions, la seule stratégie envisageable pour les pêcheurs consiste à pêcher
le plus possible, jour après jour, jusqu'à la fermeture. Ce comportement, tout à fait
rationnel du point de vue de l'individu, conduit à des surcapacités de capture et à un
engorgement du marché. Les effets pervers d'une telle mesure ont été décrits pour de
nombreuses pêcheries. Dans celle du flétan du Pacifique nord-est, le quota est
maintenant capturé en trois jours. Pendant cette période d'activité intense, au cours de
laquelle les captures peuvent atteindre 9000 tonnes, les bateaux sont parfois surchargés
512