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J.-P. Troadec
cantonnant à la situation française et aux impacts chroniques, les dix dernières années
ont été marquées par :
- la dégradation, par les effluents d'élevages porcins et d'agglomérations
urbaines, de la qualité du milieu, au point de rendre problématique, dans certains
bassins, le maintien des normes de salubrité imposées à la conchyliculture ;
- la multiplication apparente de phénomènes d'eaux colorées obligeant à
suspendre localement et saisonnièrement la commercialisation des moules ;
- l'effondrement, pendant cinq années consécutives, de la production d'huîtres
dans le bassin d'Arcachon, à la suite de l'emploi de peintures à base de sels
organostanniques pour la protection des carènes de bateaux.
La conservation de la qualité des milieux littoraux constitue, à deux titres, un
problème de complexité supérieure. D'abord, parce que les altérations sont susceptibles
d'affecter tous les compartiments - physiques et biologiques - de l'écosystème, leur
connaissance est plus difficile. Ensuite, la préservation de la qualité est analytiquement
et institutionnellement plus compliquée du fait de la multiplicité des usages en jeu et de
la non-coïncidence entre les bénéficiaires et ceux qui subissent les dommages de la
pollution.
2. Les politiques de développement
2.1. La pêche
Traditionnellement, les puissances halieutiques ont privilégié la participation aux
pêcheries hauturières. Cette politique leur permettait de concilier leur souci de
maximisation de l'emploi et de maintien de la paix sociale (Meuriot 1986, pour la pêche
française). L'aide à la construction en était l'instrument privilégié. Cette stratégie
impliquait le maintien du régime de liberté d'accès et, donc, de la compétition ouverte
pour les ressources. Ces objectifs n'étaient pas contradictoires tant que ces dernières
étaient suffisantes pour permettre l'expansion. Ils devinrent incompatibles lorsque les
ressources devinrent pleinement exploitées. La poursuite des investissements impliquait
la dégradation continue, soit des ressources, soit des performances économiques du
secteur : lorsqu'il fut admis, le besoin de conserver la ressource ne put être réalisé que
par la réduction de l'efficacité de production des armements. Celle-ci prit la forme de
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