Chapitre I : Généralités
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PEM est similaire à la Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC) de plusieurs façons ; par
exemple, les deux sont intégrées, stratégiques et participatives et visent toutes deux à
maximiser les compatibilités entre les activités humaines et à réduire les conflits entre les
utilisations humaines et entre les usages humains et la nature. Lorsque la gestion des zones
côtières a été conçue il y a plus de 40 ans, la définition de la «zone côtière» utilisée était «la
zone de terre affectée par la mer et la zone de la mer affectée par la terre». Cette définition a
été interprétée comme couvrant la plaine côtière jusqu'au bord du plateau continental.
Toutefois, les limites de la gestion des zones côtières sont confinées dans la plupart des pays à
une bande étroite du littoral située à moins d'un kilomètre du rivage.
Il est déjà rare que les limites intérieures de la gestion côtière comprennent l’intégralité des
bassins-versants, et il est encore plus rare que la gestion côtière s'étende dans la mer
territoriale et au-delà, jusqu'à la zone économique exclusive. La PEM se concentre sur
l'utilisation humaine des espaces et des lieux marins. C'est la pièce manquante qui peut mener
à une planification véritablement intégrée des zones côtières aux écosystèmes marins (Ehler et
al., 2009). Une évaluation récente de la GIZC en Europe reconnaît maintenant l'aménagement
de l'espace marin comme l'un des thèmes prioritaires pour la poursuite de la mise en œuvre de
la GIZC dans les zones côtières européennes (Commission of the European Communities,
2007).
2. Contexte international de la planification marine spatiale
2.1. La planification marine spatiale dans le monde
Au cours des dernières décennies, la demande d'espace maritime a considérablement
augmenté, principalement en raison de l'expansion des utilisations traditionnelles de l'océan
(pêche, transport maritime, entre autres) et du développement de nouvelles utilisations comme
les forages d’exploitation offshore, les énergies renouvelables par le vent et les vagues ou
l'aquaculture. Cette croissance n'est pas sans défis pour l’espace marin. Parmi ces défis, qui
ont montré le besoin de planification de l’espace maritime, peuvent être cités :
Les difficultés à obtenir des licences d’expansion marine et la propagation des
maladies et des parasites comme étant quelques-unes des principales faiblesses du
développement de l'aquaculture de l'Union Européenne UE (Ernst et Young, 2008).
Des systèmes administratifs lourds et complexes pour obtenir des licences, constituent
dans l’UE un obstacle majeur au développement de l'aquaculture marine, soit en
raison de l'absence d'instrument de planification en vigueur (par exemple en France),
soit du chevauchement des compétences (par exemple, en Grèce) (UK Environment
Food and Rural Affairs Departement, 2005).
De même que les marées noires de pétrole à proximité de zones biologiquement ou
écologiquement importantes sont encore d’actualité et constituent un problème majeur
dans de nombreux pays, car les plans de gestion des crises et les mesures de
confinement nécessitent une connaissance précise de toutes les activités humaines
dans l'espace marin.
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PEM est similaire à la Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC) de plusieurs façons ; par
exemple, les deux sont intégrées, stratégiques et participatives et visent toutes deux à
maximiser les compatibilités entre les activités humaines et à réduire les conflits entre les
utilisations humaines et entre les usages humains et la nature. Lorsque la gestion des zones
côtières a été conçue il y a plus de 40 ans, la définition de la «zone côtière» utilisée était «la
zone de terre affectée par la mer et la zone de la mer affectée par la terre». Cette définition a
été interprétée comme couvrant la plaine côtière jusqu'au bord du plateau continental.
Toutefois, les limites de la gestion des zones côtières sont confinées dans la plupart des pays à
une bande étroite du littoral située à moins d'un kilomètre du rivage.
Il est déjà rare que les limites intérieures de la gestion côtière comprennent l’intégralité des
bassins-versants, et il est encore plus rare que la gestion côtière s'étende dans la mer
territoriale et au-delà, jusqu'à la zone économique exclusive. La PEM se concentre sur
l'utilisation humaine des espaces et des lieux marins. C'est la pièce manquante qui peut mener
à une planification véritablement intégrée des zones côtières aux écosystèmes marins (Ehler et
al., 2009). Une évaluation récente de la GIZC en Europe reconnaît maintenant l'aménagement
de l'espace marin comme l'un des thèmes prioritaires pour la poursuite de la mise en œuvre de
la GIZC dans les zones côtières européennes (Commission of the European Communities,
2007).
2. Contexte international de la planification marine spatiale
2.1. La planification marine spatiale dans le monde
Au cours des dernières décennies, la demande d'espace maritime a considérablement
augmenté, principalement en raison de l'expansion des utilisations traditionnelles de l'océan
(pêche, transport maritime, entre autres) et du développement de nouvelles utilisations comme
les forages d’exploitation offshore, les énergies renouvelables par le vent et les vagues ou
l'aquaculture. Cette croissance n'est pas sans défis pour l’espace marin. Parmi ces défis, qui
ont montré le besoin de planification de l’espace maritime, peuvent être cités :
Les difficultés à obtenir des licences d’expansion marine et la propagation des
maladies et des parasites comme étant quelques-unes des principales faiblesses du
développement de l'aquaculture de l'Union Européenne UE (Ernst et Young, 2008).
Des systèmes administratifs lourds et complexes pour obtenir des licences, constituent
dans l’UE un obstacle majeur au développement de l'aquaculture marine, soit en
raison de l'absence d'instrument de planification en vigueur (par exemple en France),
soit du chevauchement des compétences (par exemple, en Grèce) (UK Environment
Food and Rural Affairs Departement, 2005).
De même que les marées noires de pétrole à proximité de zones biologiquement ou
écologiquement importantes sont encore d’actualité et constituent un problème majeur
dans de nombreux pays, car les plans de gestion des crises et les mesures de
confinement nécessitent une connaissance précise de toutes les activités humaines
dans l'espace marin.