adea
Zoom 12
• 139 •
Zoom n°12
Historique des rôles relatifs privé/public dans le financement
de l'électrification
Par Patricia Florin-Van Horn, économiste, membre de l’ADEA
Avec un taux moyen d’électrification de 30 %, l’Afrique subsaharienne (hors Afrique du Sud) accuse
un retard encore très important sur les objectifs du millénaire de développement.
En prenant un peu de recul, on s’aperçoit que les Etats-Unis et de nombreux pays d’Europe n’ont
véritablement parachevé leur électrification qu’après la seconde guerre mondiale. C’est avec le Plan Marshall
que la France a pu construire de nombreux barrages dans les années 1950 qui ont à leur tour permis de
dégager des rentes pour financer le programme nucléaire français des années 1970 et 1980. Aux Etats-Unis,
c’est l’intervention massive du gouvernement fédéral qui a mis en place les structures et les grands
financements de l’électrification sous Roosevelt.
Trois grandes périodes ont marqué l'histoire de l'électrification depuis la fin du XIXè siècle :
1- 1880 – 1914. L'électrification des grandes villes – ce processus a lieu presque partout dans le monde
et s'accompagne des investissements industriels dépendant de l'électricité ;
2- 1914 – 1929. La Guerre suivie d'une première vague de nationalisations et la restructuration et
renouvellement de l'industrie ;
3- 1929 – 1945. La dissémination de l'Infrastructure basique, avec un accès à l'électricité partout ou
presque pour certains pays et régions (surtout en Europe) et une stagnation ou régression pour
d'autres.
On retrouve un maillage similaire côté financement qui reflète des basculements dans l'équilibre public –
privé suite aux évolutions géopolitiques, avec deux périodes supplémentaires :
a- jusqu'en 1914 – une grande implication des entreprises multinationales et de la finance
internationale ;
b- 1914- 1929 – une première vague de nationalisations et une intervention accrue des organismes
publics ;
c- 1929 – 1945 – l'organisation à grande échelle du service public de l'électricité avec un mélange de
nationalisations, régulation et plusieurs variantes du processus de 'domestication
1 ;
d- 1945 – 1978 – le perfectionnement du modèle de dans le monde de l'OCDE, avec une série d'autres
modèles dans les pays des Amériques Centrale et Sud, l'Asie et l'Afrique ;
e- 1978 – 2007 – une nouvelle vague de privatisation avec la réémergence des grandes entreprises
multinationales et la création des nouveaux marchés de l'électricité transnationale.
La première période d'électrification (1880-1914) a été marquée par deux grandes tendances. Les
structures des entreprises chargées de l’électrification ont été inspirées par les modèles crées pour la
construction des chemins de fer – les Railroad Trusts sont devenus des Holding Companies. Dans les deux
1 Cette analyse prend comme source le livre 'Global Electrification – Multinational Enterprise and International Finance in the History
of Light and Power, 1878-2007' de William Hausman, Peter Hertner and Mira Wilkins, Cambridge University Press, New York, New
York, USA
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Historique des rôles relatifs privé/public dans le financement
de l'électrification
Par Patricia Florin-Van Horn, économiste, membre de l’ADEA
Avec un taux moyen d’électrification de 30 %, l’Afrique subsaharienne (hors Afrique du Sud) accuse
un retard encore très important sur les objectifs du millénaire de développement.
En prenant un peu de recul, on s’aperçoit que les Etats-Unis et de nombreux pays d’Europe n’ont
véritablement parachevé leur électrification qu’après la seconde guerre mondiale. C’est avec le Plan Marshall
que la France a pu construire de nombreux barrages dans les années 1950 qui ont à leur tour permis de
dégager des rentes pour financer le programme nucléaire français des années 1970 et 1980. Aux Etats-Unis,
c’est l’intervention massive du gouvernement fédéral qui a mis en place les structures et les grands
financements de l’électrification sous Roosevelt.
Trois grandes périodes ont marqué l'histoire de l'électrification depuis la fin du XIXè siècle :
1- 1880 – 1914. L'électrification des grandes villes – ce processus a lieu presque partout dans le monde
et s'accompagne des investissements industriels dépendant de l'électricité ;
2- 1914 – 1929. La Guerre suivie d'une première vague de nationalisations et la restructuration et
renouvellement de l'industrie ;
3- 1929 – 1945. La dissémination de l'Infrastructure basique, avec un accès à l'électricité partout ou
presque pour certains pays et régions (surtout en Europe) et une stagnation ou régression pour
d'autres.
On retrouve un maillage similaire côté financement qui reflète des basculements dans l'équilibre public –
privé suite aux évolutions géopolitiques, avec deux périodes supplémentaires :
a- jusqu'en 1914 – une grande implication des entreprises multinationales et de la finance
internationale ;
b- 1914- 1929 – une première vague de nationalisations et une intervention accrue des organismes
publics ;
c- 1929 – 1945 – l'organisation à grande échelle du service public de l'électricité avec un mélange de
nationalisations, régulation et plusieurs variantes du processus de 'domestication
1 ;
d- 1945 – 1978 – le perfectionnement du modèle de dans le monde de l'OCDE, avec une série d'autres
modèles dans les pays des Amériques Centrale et Sud, l'Asie et l'Afrique ;
e- 1978 – 2007 – une nouvelle vague de privatisation avec la réémergence des grandes entreprises
multinationales et la création des nouveaux marchés de l'électricité transnationale.
La première période d'électrification (1880-1914) a été marquée par deux grandes tendances. Les
structures des entreprises chargées de l’électrification ont été inspirées par les modèles crées pour la
construction des chemins de fer – les Railroad Trusts sont devenus des Holding Companies. Dans les deux
1 Cette analyse prend comme source le livre 'Global Electrification – Multinational Enterprise and International Finance in the History
of Light and Power, 1878-2007' de William Hausman, Peter Hertner and Mira Wilkins, Cambridge University Press, New York, New
York, USA