adea
Zoom 11
• 131 •
Zoom n°11
La nécessaire réforme des politiques de subventions aux
produits énergétiques en Afrique
par Henri Beaussant, consultant international, Vice-Président de l’ADEA.
1- L’universalité des subventions
Aux plans politique et social, le principe des subventions repose sur l’idée que l’énergie est un bien
fondamental de la vie courante, au même titre que l’eau ou l’alimentation, et que le fait de la subventionner
aide les populations dans le besoin. Les subventions à l'énergie intéressent les gouvernements car elles sont
plus aisées à administrer que d'autres instruments plus ciblés de protection sociale, tels que les dispositifs de
transferts monétaires ou le soutien direct au revenu.
De ce fait les subventions aux produits énergétiques sont très répandues dans toutes les régions du
monde, y compris dans plusieurs pays industrialisés. Elles concernent principalement les produits pétroliers
et l’électricité, mais également le gaz naturel, voire le charbon. Les subventions se traduisent par des coûts
budgétaires importants dans la plupart des régions en développement. Elles sont le plus courantes dans la
région MENA, qui représente à elle seule environ la moitié de toutes les subventions à l'énergie dans le monde,
notamment du fait que ce sont les pays producteurs et exportateurs de pétrole qui subventionnent le plus leur
consommation intérieure.
Compte tenu du fait que la consommation d'énergie augmente à mesure que le revenu progresse,
l'ampleur des subventions devrait s'accroître dans les régions où elles ne représentent aujourd'hui qu'une
petite part du total mondial, comme en Afrique subsaharienne. Celle-ci représente environ 4 % des subventions
versées dans le monde mais, au niveau régional, ces subventions représentent 1,5 % du PIB régional, et 5,5 %
du total des recettes publiques. Dans trois pays (Mozambique, Zambie et Zimbabwe), elles dépassent 4 % du PIB.
Figure 1 : Subventions énergétiques totales avant impôts par région en 2011
(total : 492 milliards USD, soit 0,7 % du PIB mondial)
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Zoom n°11
La nécessaire réforme des politiques de subventions aux
produits énergétiques en Afrique
par Henri Beaussant, consultant international, Vice-Président de l’ADEA.
1- L’universalité des subventions
Aux plans politique et social, le principe des subventions repose sur l’idée que l’énergie est un bien
fondamental de la vie courante, au même titre que l’eau ou l’alimentation, et que le fait de la subventionner
aide les populations dans le besoin. Les subventions à l'énergie intéressent les gouvernements car elles sont
plus aisées à administrer que d'autres instruments plus ciblés de protection sociale, tels que les dispositifs de
transferts monétaires ou le soutien direct au revenu.
De ce fait les subventions aux produits énergétiques sont très répandues dans toutes les régions du
monde, y compris dans plusieurs pays industrialisés. Elles concernent principalement les produits pétroliers
et l’électricité, mais également le gaz naturel, voire le charbon. Les subventions se traduisent par des coûts
budgétaires importants dans la plupart des régions en développement. Elles sont le plus courantes dans la
région MENA, qui représente à elle seule environ la moitié de toutes les subventions à l'énergie dans le monde,
notamment du fait que ce sont les pays producteurs et exportateurs de pétrole qui subventionnent le plus leur
consommation intérieure.
Compte tenu du fait que la consommation d'énergie augmente à mesure que le revenu progresse,
l'ampleur des subventions devrait s'accroître dans les régions où elles ne représentent aujourd'hui qu'une
petite part du total mondial, comme en Afrique subsaharienne. Celle-ci représente environ 4 % des subventions
versées dans le monde mais, au niveau régional, ces subventions représentent 1,5 % du PIB régional, et 5,5 %
du total des recettes publiques. Dans trois pays (Mozambique, Zambie et Zimbabwe), elles dépassent 4 % du PIB.
Figure 1 : Subventions énergétiques totales avant impôts par région en 2011
(total : 492 milliards USD, soit 0,7 % du PIB mondial)