(c) Transférable = négociable sur un marché
(d) Composants de l’effort de pêche (consommations intermédiaires, capital fixe, main
d’œuvre).
Lorsque la charge sur les ressources halieutiques augmente, les mesures de conservation à elles
seules ne suffisent pas pour aménager les pêcheries. Le recours aux instruments de régulation
de l’accès individuel aux ressources s’impose. Ces derniers ne remplacent pas les premiers mais
ils demeurent un complément. Sur le plan économique, la surcapacité que les outils de
conservation ne peuvent contrôler engendre les conflits d’usage et par conséquent, les pouvoirs
publics se trouvent obligé à fermer les yeux relativement sur la politique de conservation de la
ressource pour atténuer la pression sociale à court terme.
La gestion par les méthodes administratives parait plus simple à appliquer d’autant plus qu’elle
poursuit les méthodes classiques de conservation, mais elle reste critiquée par rapport à son
efficacité dans la détermination de la part de chaque exploitant dans la capture totale et par
rapport à l’équité dans la sélection des exploitants et du nombre de permis de pêche. Ces
insuffisances expliquent l’intérêt porté aux instruments économiques de régulation de l’accès à
la ressources (e.g. OCDE, 1993; Hancock et al, eds, 1997; Kaufmann et al., 1999; Shottoned,
2001).
Toutefois, les instruments économiques de régulation de l’accès à leur tour, sont critiqués pour
les effets sociaux qui leur sont imputés : généralement, la rationalisation d’une pêcherie en
situation de surcapacité conduit à une diminution de l’emploi et par ailleurs, le passage à une
régulation fondée sur des instruments économiques et rarement neutre sur le plan de la
distribution de la richesse.
Actuellement, la conception de l’aménagement des pêches côtières est motivée principalement
par la volonté de remédier aux conséquences néfastes du libre accès aux ressources. L’enjeu de
la gestion halieutique réside alors, dans l’équilibre entre la capacité d’effort de pêche et celle
des ressources disponibles. Même si elle s’appuie sur des moyens techniques, cette gestion doit
être participative pour arbitrer les différents conflits.
Ainsi, un aménagement responsable des pêches, nécessite la mise en place de mesures
optionnelles, de strictes limitations ou partenariales.
La régulation des pêcheries dépassent présentement, les limites des systèmes coutumiers basés
sur des besoins restreints et où les épuisements localisés des ressources se compensaient par la
mobilité et l’essaimage. La transition vers une production commerciale induite par l’essor des
sociétés urbaines fondées sur la concurrence secoue les structures sociales sur lesquelles se sont
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Economie des pêches - 59/99

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