20 - Les dimensions internationales de la pêche et de son aménagement
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particulièrement marqué dans les pêcheries où le type de ressources et le niveau
d'effort de pêche posent problème.
Les mesures d'aménagement ayant nécessairement des répercussions sur la
distribution des richesses entre flottilles locales et lointaines et, donc, sur les objectifs
poursuivis par chaque Etat membre, il faut s'attendre à ce que dans ces conditions les
prises de décisions rencontrent de fortes oppositions, ce qui ne peut que réduire le flux
des bénéfices futurs escomptables. Là où elle se justifie, la régulation du niveau global
d'effort de pêche peut être rendue également difficile lorsque les objectifs de
développement des différents Etats côtiers divergent de façon sensible. Cette difficulté
est encore accentuée par l'extension des juridictions, puisqu'une limitation de l'effort ne
peut être discutée et mise en oeuvre que par l'intermédiaire des plans nationaux de
développement. En revanche, l'extension des juridictions peut aider à appuyer, et elle l'a
déjà fait, des demandes régionales de coopération et d'appui en matière de recherche
sur les pêcheries.
3.2.2. L'agence des pêches du Forum du Pacifique sud
Dans le Pacifique centre-ouest el sud-ouest, la création de l'Agence des pêches
du Forum (FFA), créée par le Forum du Pacifique-sud pour lui servir de structure
opérationnelle dans le secteur des pêches, résulte directement de l'extension des
juridictions des Etats insulaires. Cette initiative se justifiait par l'importance potentielle
des ressources de listao et de thons pour l'économie des Etats du Pacifique. La FFA a
servi très efficacement de cadre pour la coopération entre Etats insulaires lors de leur
négociation d'accords d'accès aux flottes étrangères (Clark 1983, Doulman 1987). Cette
coopération a porté sur la création d'une base commune de données sur les captures,
l'effort, l'évolution des prix, ainsi que sur la fourniture par son Secrétariat d'une
assistance individuelle aux Etals membres lors des négociations avec des armements
étrangers et leurs gouvernements. Les évaluations de ressources sont effectuées par une
équipe, restreinte mais compétente, opérant au sein de la Commission du Pacifique sud.
La base de données est probablement meilleure que celle dont on dispose pour les
pêcheries de l'Afrique occidentale car, dans le Pacifique, les pêcheries sont plus simples,
la limitation de l'effort n'est pas à l'ordre du jour et l'activité des flottilles locales reste
modeste et distincte de celle des flottes lointaines.
Le résultat net des efforts intenses déployés par la FFA depuis la fin des années
70 a été une amélioration rapide des connaissances sur les pêcheries de la région, des
analyses globales sur la stratégie el la tactique de deux plus importantes flottes de
grande pêche (du Japon el des Etats-Unis), el la négociation d'une série d'accords
d'accès qui ont augmenté considérablement les revenus des Etals membres. Vu le
potentiel de capture disponible, le niveau d'effort prévisible pour leur exploitation et la
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particulièrement marqué dans les pêcheries où le type de ressources et le niveau
d'effort de pêche posent problème.
Les mesures d'aménagement ayant nécessairement des répercussions sur la
distribution des richesses entre flottilles locales et lointaines et, donc, sur les objectifs
poursuivis par chaque Etat membre, il faut s'attendre à ce que dans ces conditions les
prises de décisions rencontrent de fortes oppositions, ce qui ne peut que réduire le flux
des bénéfices futurs escomptables. Là où elle se justifie, la régulation du niveau global
d'effort de pêche peut être rendue également difficile lorsque les objectifs de
développement des différents Etats côtiers divergent de façon sensible. Cette difficulté
est encore accentuée par l'extension des juridictions, puisqu'une limitation de l'effort ne
peut être discutée et mise en oeuvre que par l'intermédiaire des plans nationaux de
développement. En revanche, l'extension des juridictions peut aider à appuyer, et elle l'a
déjà fait, des demandes régionales de coopération et d'appui en matière de recherche
sur les pêcheries.
3.2.2. L'agence des pêches du Forum du Pacifique sud
Dans le Pacifique centre-ouest el sud-ouest, la création de l'Agence des pêches
du Forum (FFA), créée par le Forum du Pacifique-sud pour lui servir de structure
opérationnelle dans le secteur des pêches, résulte directement de l'extension des
juridictions des Etats insulaires. Cette initiative se justifiait par l'importance potentielle
des ressources de listao et de thons pour l'économie des Etats du Pacifique. La FFA a
servi très efficacement de cadre pour la coopération entre Etats insulaires lors de leur
négociation d'accords d'accès aux flottes étrangères (Clark 1983, Doulman 1987). Cette
coopération a porté sur la création d'une base commune de données sur les captures,
l'effort, l'évolution des prix, ainsi que sur la fourniture par son Secrétariat d'une
assistance individuelle aux Etals membres lors des négociations avec des armements
étrangers et leurs gouvernements. Les évaluations de ressources sont effectuées par une
équipe, restreinte mais compétente, opérant au sein de la Commission du Pacifique sud.
La base de données est probablement meilleure que celle dont on dispose pour les
pêcheries de l'Afrique occidentale car, dans le Pacifique, les pêcheries sont plus simples,
la limitation de l'effort n'est pas à l'ordre du jour et l'activité des flottilles locales reste
modeste et distincte de celle des flottes lointaines.
Le résultat net des efforts intenses déployés par la FFA depuis la fin des années
70 a été une amélioration rapide des connaissances sur les pêcheries de la région, des
analyses globales sur la stratégie el la tactique de deux plus importantes flottes de
grande pêche (du Japon el des Etats-Unis), el la négociation d'une série d'accords
d'accès qui ont augmenté considérablement les revenus des Etals membres. Vu le
potentiel de capture disponible, le niveau d'effort prévisible pour leur exploitation et la
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